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關于征求《東至縣公共租賃住房管理實施細則(征求意見稿)》意見的公告

征集部門:縣住房和城鄉建設局 征集開始時間:2020-07-02 09:24:37 征集結束時間:2020-08-02 09:24:37 狀態:已經結束
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為健全我縣住房保障體系,完善公共租賃住房管理,東至縣住建局起草完成《東至縣公共租賃住房管理實施細則》,現征求廣大居民的意見,請將修改意見填入《縣政府規范性文件征求意見反饋表》。

一、網上征求意見時間:2020年7月2日至8月2日

二、聯系部門及方式:東至縣住建局保障辦,聯系人及電話:徐健,0566-7028376,13856656529。

三、公眾反饋及建議的途徑:社會公眾可通過電子郵件(郵箱:28582054@qq.com);郵寄(東至縣住房與城鄉建設局保障辦,郵編247200)等形式反饋意見及建議。

附:1、《東至縣公共租賃住房管理實施細則(征求意見稿)》

2、縣政府規范性文件征求意見反饋表






2020年6月30日


東至縣公共租賃住房管理實施細則

(征求意見稿)


第一章  總   則

為健全我縣住房保障體系,完善公共租賃住房管理,根據《池州市公共租賃住房管理辦法》池政〔2019〕59號規定,結合我縣實際,制定本實施細則。

第一條  本《實施細則》適用于本縣行政區域范圍內公共租賃住房的建設、籌集、分配、租后管理、配售和住房租賃補貼發放的監督管理工作。

《實施細則》所稱的公共租賃住房,是指政府投資建設,面向城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和穩定就業外來務工人員出租,解決其階段性居住需求的保障性住房。包括已經建設的原廉租住房和公共租賃住房,統稱公共租賃住房(以下簡稱公租房)。

鼓勵企業或其他社會機構投資籌集、運營、管理公租房,享受政府投資公租房優惠政策。

第二條  公租房資源實行統籌安排,并軌運行,統一運營,統一管理。

第三條  公租房保障實行實物配租和租賃補貼并舉,申請家庭可自行選擇一種保障方式。推行“租補分離”政策,鼓勵申請家庭通過市場租賃住房,解決其住房困難問題。公租房保障與本縣新引進高層次人才租房補貼及人才公寓政策,不得重復享受。

第四條  公租房配租和住房租賃補貼發放,實行申請、審核、公示、輪候制度。

第五條  縣住房和城鄉建設局負責全縣公租房管理工作的指導和監督,主要職責為統籌公共租賃住房的政策制定、房源籌集與分配、目標責任落實等工作;負責指導和監督各鄉鎮(園區管委會)住房保障工作;負責主城區公共租賃住房的需求申報、資格初審、在保對象和輪候對象相關信息錄入和更新、租賃補貼發放或實物配租以及退出管理工作??h保障性住房服務中心(縣保障房管理辦公室)為公租房的日常管理機構。

鄉鎮人民政府(園區管委會)負責做好本轄區內公共租賃住房需求登記統計、申請受理、準入資格審核、租賃補貼發放和實物配租及信息錄入管理工作和相關的租后管理工作,負責政府投資的保障性住房項目建設、房源使用管理服務工作。各鄉鎮政府、園區管委會應健全住房保障管理機制,明確工作機構,落實工作人員,保障工作經費。   

資格初審中涉及其他部門審核的內容,原則由縣住房保障主管部門或鄉鎮人民政府(園區管委會)向各相關部門發函核查。

第六條  縣發展改革、民政、自然資源和規劃、財政、人力資源和社會保障、殘聯、住房公積金管理中心、市場監督管理、公安、金融、證券和保險機構等部門應按照各自職責,協同做好公租房保障工作。

縣發改委參與公租房建設規劃、年度計劃和房租標準核定工作。

縣民政局負責申請人和共同申請人收入情況和婚姻狀況核查工作。

縣自然資源和規劃局參與公租房建設規劃和年度計劃,對申請人和共同申請人住房情況的核查工作。

縣財政局參與公租房建設規劃和年度計劃,負責公共租賃住房相關資金安排和撥付工作。

縣人力資源和社會保障局負責對申請人和共同申請人專業技術職稱或技能技師資格、企業的高級管理人員資格的認定、勞動合同備案以及低收入申請人和共同申請人社保繳納情況的核查工作。

縣殘聯負責申請人和共同申請人殘疾等級核查工作。

縣稅務局負責申請人和共同申請人納稅情況的核查工作。

池州市住房公積金東至管理部負責申請人和共同申請人住房公積金繳交情況的核查工作。

縣市場監督管理局負責申請人和共同申請人經商辦企業情況核查工作。

縣公安局負責申請人和共同申請人車輛的核查工作。

縣金融、證券和保險機構依照職權負責對申請人和共同申請人相關資產進行核查。 

第二章   規劃、計劃和房源籌集

第七條  公租房規劃和年度計劃由縣住房城鄉建設部門會同縣發展改革、自然資源和規劃、財政等部門,結合我縣經濟社會發展狀況、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、人口狀況、住房市場供求關系以及公共租房的需求情況編制,報縣政府批準后實施。

公租房建設應充分考慮住房困難群體對交通、就業、就學、就醫等要求,合理安排區位布局。

第八條  公租房通過以下渠道籌集:

(一)縣、鄉(鎮)政府、園區管委會直接投資新建、收購、改建、在市場長期租賃等;

(二)在普通商品住房、棚戶區(危舊房)改造、征遷安置房等項目中配建;

(三)開發區、園區投資籌集;

(四)企業利用自用土地建設或閑置房屋改建;

(五)機構投資者或房地產企業投資籌集;

(六)其他渠道。

第九條  公租房建設用地納入年度建設用地供應計劃并優先保障。

在普通商品住房、棚戶區(危舊房)改造、征遷安置房等項目中配建公租房的,應在土地出讓條件中對配建套數、戶型面積、交付時限等予以明確。

第十條  公租房建設,以小戶型為主。單套建筑面積應符合國家關于公共租賃住房相關政策規定。公租房裝修標準按照《安徽省保障性住房建設標準》執行。


第三章  資金和優惠政策

第十一條  公租房資金通過以下渠道籌集:

(一)上級安排的專項補助資金;

(二)財政年度預算安排的資金;

(三)土地出讓收益按規定比例提取的;

(四)住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后用于公租房建設的補充資金部分;

(五)政府債券資金;

(六)企業債券;

(七)銀行貸款;

(八)公共租賃住房租、售收入;

(九)其它資金。

第十二條  公租房建設資金、租售收支實行專戶管理,??顚S?,封閉運行,不得挪作他用。

第十三條  公租房建設行政事業性及經營性收費按照本縣相關優惠政策執行。公租房建設和運營執行國家相關稅收優惠政策。


第四章  保障對象及準入條件

第十四條  公租房保障的對象,為本地城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員。各鄉鎮(園區管委會)結合本地區公租房房源情況,可確定一定數量的公租房面向住房困難面廣的行業單位集中配租。

第十五條  符合下列條件的城鎮居民,納入所在地公租房保障的供應范圍:

(一)具有本行政區域內的城鎮戶籍的中低收入住房困難家庭,應同時符合下列條件:

1、住房條件

在本縣無住房或家庭人均住房建筑面積(含經營性質用房)低于15平方米且住房建筑面積(含經營性質用房)不超過50平方米。未享受房改房、經濟適用住房、承租單位公房等政策性住房;未在申請前5年內轉讓過自有住房、且不超過本細則規定的住房困難條件,但因重大疾病、意外傷害原因將原住房轉讓造成住房困難的除外。

2、收入條件

人均年收入不高于上年度本縣城鎮居民人均可支配收入的70%。

3、財產標準

申請人及共同申請人家庭財產人均不得超過5萬元,且家庭總財產不得超過15萬元的家庭;未登記擁有小型載客汽車或5萬元以下(按購置價格認定)其他車輛、車輛遺失的,由公安部門確認。

(二)新就業無房職工。應當持有大中專院校、職校畢業證書,在本縣簽訂1 年以上勞動合同,并繳納社會保險,在勞動合同所在地無住房。

(三)穩定就業外來務工人員。應當在本縣簽訂勞動合同并就業1 年以上;繳納社會保險3 年以上,辦理了《東至縣居住證》,在勞動合同所在地無住房。

(四)具有本行政區域農村戶籍的居住在城鎮規劃區范圍內的中低收入家庭、且自愿放棄宅基地轉為城鎮居民的。公租房或住房租賃補貼申請人應當年滿18 周歲,具有完全民行為能力。

開發區、園區、企業投資籌集的公共租賃住房,在優先供應轄區、企業內符合條件的人員的同時,多余房源經批準可以面向社會符合保障條件的對象配租。

第十六條  符合公租房保障條件的家庭,按申請時間的先后順序輪候,有下列情形之一的優先予以保障,按以下順序梯次輪候:

(一)經房屋安全鑒定應停止使用或整體拆除住房的本縣居民家庭。

(二)經民政部門認定的“三無”老人。

(三)低保家庭,同等條件下,優先解決申請家庭成員中有70歲以上老人、重大疾病、殘疾家庭。申請人是因病因殘單獨享受低保的,應與其戶口簿上直系親屬進行整戶審核。

(四)獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術并發癥(三級以上)的計劃生育特殊家庭。

(五)房屋征收或棚戶區改造項目范圍內無經濟能力回購產權調換房屋的被征收人家庭;在房屋征收范圍內租住,因公共利益被征收后,在本縣無其他產權房屋的本縣居民家庭。

(六)政府引進的特殊專業人才和在東至工作的市級以上勞模、全國英模、見義勇為、榮立二等功以上的復轉軍人,符合《優撫對象住房優待辦法》(民發〔2014〕79號)的優撫對象,四級以上殘疾人員家庭。

第十七條  城鎮居民家庭申請公租房實物配租或住房租賃補貼,向所在的社區(村)提出,并提交下列材料:

(一)《東至縣公租房申請表》或《廉租住房租賃補貼申請表》;

(二)家庭成員身份證件、戶口簿、婚姻狀況證明復印件(查驗原件);

(三)符合優先保障條件需要提供的相應證明材料。

社區(村)初審公示后報鄉鎮(園區管委會)、縣住房保障部門逐級審核公示。

第十八條  新就業無房職工和穩定就業外來務工人員申請公租房實物配租或住房租賃補貼的,向所在單位提出,并提交如下材料:

(一)《東至縣公租房申請表》或《廉租住房租賃補貼申請表》;

(二)申請人身份證、戶籍證明文件或居住證、勞動(聘用)合同;

(三)單位提供住房情況證明;

(四)其他需要提供的相關材料。

所在單位經初審公示后,連同《東至縣公租房申請匯總表》或《廉租住房租賃補貼申請匯總表》、對申請人員以及提供的材料真實性予以保證的擔保書和單位營業執照復印件等,報縣人力資源和社會保障部門審核??h、鄉鎮(園區管委會)住房保障部門按屬地管理原則會同相關部門就申請人家庭經濟、住房等情況進行復核。

公租房實物配租或住房租賃補貼申請人應當如實申報家庭住房、收入和財產狀況,聲明同意審核機關調查核實其家庭住房和資產等情況。

第十九條  部門應優化申請審核流程、壓縮辦事時限,推行“互聯網+住房保障”政務服務,實現部門數據共享、線上全程辦理。


第五章  輪候與租售

第二十條  縣住建局負責會同相關部門制定年度主城區公租房分配方案制定,報請縣政府批準后實施。對于特定區域公房征遷實行的公租房分配,由征收部門會同縣住建局以及相關部門共同制定分配方案,報請縣政府批準后實施。鄉鎮(園區管委會)由所在地住房保障機構制定公租房分配方案,報請所在地鄉鎮(園區管委會)批準后實行。

第二十一條  符合公租房保障條件的申請人,經公示無異議的,由縣、鄉鎮(園區管委會)住房保障機構納入輪候期。住房保障機構依據經批準的分配方案確定配租人,向申請人發放配租確認通知書。領取配租確認通知書的申請人,應當在30日內到公租房運營服務機構簽訂《東至縣保障性住房租賃合同》,租賃期限一般為2年。未按期簽訂合同的且不主動聲明原因的,視為自動放棄,3年內不得再提出申請。當房源少于申請人時原則上通過搖號抽簽的方式確定配租人,未中簽的申請人自動進行輪候。

第二十二條  實行公租房租金“租補分離”制度。主城區公租房租金標準參照同時期、同時段、同類別商品住房市場租金水平確定,由縣發改委會同縣住建局、縣財政部門測算,報縣政府批準,每2年向社會公布一次。鄉鎮(園區管委會)負責確定本地商品住房市場租金水平,報縣發改委、縣住建局等部門備案。持有民政部門核發的城市(農村)居民最低生活保障證的家庭發放80%的租金補貼,其他類型的中低收入家庭發放70%的租金補貼,新就業人員和外來務工人員發放60%的租金補貼。不按時繳納租金的承租人,不享受租金補貼優惠政策,租金補貼返還原則上不得超過承租人繳納租金時間的三個月,城市(農村)居民最低生活保障的家庭實行即交即返。

第二十三條  主城區公租房運營管理服務機構由住房保障機構通過政府購買服務方式確定。負責公租房的使用管理以及后期維護等工作。公租房運營管理服務機構向承租戶按標準收取物業使用費、房租以及水電、燃氣等費用。建立公租房入住人員檔案登記工作,做到一戶一檔。配合住房保障機構做好一年一度的公租房入住人員的資格審定以及公租房騰退工作,將騰退房源作為下一年度空余房源進行分配。不得擅自改變公租房使用用途、質押、出售或租賃給不符合保障對象人員。公租房運營管理服務原則上由應優先選聘國有性質的公司承接。

鄉鎮、園區、企業等籌資集中建設的公租房小區,可通過招標投標方式,選擇專業化的物業服務企業管理,也可由承租人自我管理、自我服務。在其他項目中配建的公租房,納入項目統一的物業管理。鼓勵物業服務企業在招聘人員時,同等條件下優先聘用小區的承租家庭中有勞動能力的成員從事相應物業服務工作。

第二十四條  公租房未經縣政府批準任何單位或個人一律不得出售或轉售。

土地劃撥性質的公租房需經劃撥轉出讓批準后,方可出售。公租房出售價格按照不高于同期同地段同類別商品房市場價格的80%確定,具體出售價格由產權單位報縣政府研究制定。承購人轉讓公租房后,不得再次申請城鎮住房保障。

第二十五條  公租房承租人申請購買現承租房屋,應向所在地住房保障機構提出申請。經屬地鄉鎮政府(園區管委會)批準后,符合條件的,憑鄉鎮政府(園區管委會)住房保障主管部門出具的《公租房配售通知書》,與各地運營管理機構辦理購買手續。

第二十六條  承購人符合住房公積金貸款條件可申請住房公積金貸款。

第二十七條  企業利用自有土地建設的成套公共租賃住房,不得出售。


第六章  租賃補貼

第二十八條  登記為住房租賃補貼保障對象后,按照標準發放住房租賃補貼,由其自行租賃房屋。

第二十九條  租賃補貼的面積標準,由縣住房保障主管部門會同縣財政部門根據本區域申請對象家庭的成員數量、公租房實物配租保障面積等情況合理確定,戶均租賃補貼面積不超過60平方米,人均不超過15平方米,單身戶租賃補貼面積不超過20平方米。

家庭每平方米租賃補貼標準,由縣住建局會同縣財政局根據本區域住房租賃市場的租金水平、申請對象的支付能力和財產狀況等因素,合理測算并分檔確定租賃補貼標準,租賃補貼標準隨市場租金變化進行定期動態調整。除城鎮低保住房困難家庭、城鎮住房救助對象等特困人員可以按市場租金水平確定租賃補貼標準外,其他類型保障對象的租賃補貼標準,最高不高于市場租金水平的80%。

具體補貼面積及標準由縣住建局會同縣財政部門共同研究制定形成年度住房租賃補貼實施方案,報請縣政府同意后實施。

第三十條  租賃補貼由縣財政部門按年度發放至符合條件的保障對象金融賬戶。新就業無房職工累計領取公租房租賃補貼期限不超過24個月


第七章  后期管理

第三十一條  各地應成立或委托專業公租房運營管理機構,統一負責所轄區域保障性住房的租賃經營、租金收取、后期維修、物業管理等,縣本級建設的公租房由縣住房保障部門統一配租,由縣政府審定的營運機構管理。公租房租售收入嚴格按照《東至縣保障性安居工程資金管理辦法》要求,實行收支兩條線管理,不得挪作用于其他項目費用或用于辦公經費。公租房改造裝潢、維護、配套設施等費用納入同級級財政預算保障。

第三十二條  公租房保障對象有下列行為之一的,應當解除租賃合同,退回其承租的公租房,停止發放住房租金補助或住房租賃補貼,5年內不得申請公租房保障:

(一)采取隱瞞、虛報、偽造、提供虛假證明材料等方式騙取公租房保障的;

(二)轉租、轉借公共租賃住房的;

(三)改變公租房結構或使用性質的;

(四)無正當理由連續空置6個月以上的;

(五)拖欠租金累計6個月以上的;

(六)在公租房中從事違法活動的;

(七)違反租賃合同約定的其他情形。

第三十三條  承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在本縣內獲得其他住房的,或在租賃期內超過政府規定收入、財產標準的,或不在本縣就業和居住的,應當退出公租房。

承租人確有特殊困難不能退出的,由本人申請,經屬地住房保障主管部門審查同意,可以申請不超過6個月的延長期。延長期內,停止發放租金補貼。

第三十四條  住房保障機構應嚴格落實住房保障失信行為“黑名單”制度,將有嚴重失信行為的住房保障家庭申請人和關聯單位列入“黑名單”,并采取相關限制申請等措施。

各社區、各機關企事業單位有義務配合住房保障機構做好有住房保障失信行為的公租房入住人員管理工作。


第八章  監督管理

第三十五條  縣、鄉鎮(園區管委會)住房保障機構應當會同相關部門對保障對象的住房、人口、收入和財產變動情況,定期進行抽查。抽查結果作為調整公租房、住房租賃補貼和租金補助的依據。

第三十六條  縣、鄉鎮(園區管委會)住房保障機構應當分別建立公租房檔案,詳細記載規劃、計劃、建設和住房使用,承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售、租金補助、住房租賃補貼以及違法違約情況等有關信息,主動接受社會及輿論監督。有關部門接到對違法違紀行為檢舉和控告的,應當依照各自職責及時核實并做出處理。

第三十七條  申請人隱瞞或偽造住房、收入等情況,單位為申請人出具虛假證明材料,騙租、騙購公租房或騙取住房租賃補貼的;住房保障相關部門及其工作人員違反本辦法規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公租房保障申請人、承租人、購買人合法權益的,按照《安徽省保障性住房建設和管理辦法(試行)》(安徽省人民政府令第248號)相關規定處理。

第三十八條  房地產中介機構接受委托,代理公租房轉借、轉租,或者代理未經審核同意的公共租賃住房轉讓的,由相關部門依法對其進行處理。


第九章  附  則

第三十九條  本細則在實施中的具體問題由東至縣住房和城鄉建設局負責解釋。

第四十條  本細則自印發之日起施行。2014年4月東至縣人民政府印發的《東至縣保障性住房建設管理暫行辦法》同時廢止。



縣政府規范性文件征求意見反饋表


文件名稱

 

修改意見建議及依據

修改意見

理由及政策依據

 

 

 

 

 

 

 

 


填表人:            聯系電話:                      年     月      日



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無法留言 (征集已經結束)

網友留言

  • 【F***】( 2020/07/15 11:58:58 )
    分配建議偏重于縣城貧困無房人員和單位新進員工
  • 【高***】( 2020/07/15 11:57:08 )
    公租房配租和住房租賃補貼發放要公平公正對外公示,不能走人情關系獲取。
結果反饋

《東至縣公共租賃住房管理實施細則(征求意見稿)》征集了各鄉鎮人民政府,東至、大渡口經開區管委會,縣直有關單位 ,社會公眾的意見,采納情況如下:

1.將鄉鎮(開發區)負責確定本地公租房市場租金標準,報縣發改委(物價局)備案,改為鄉鎮(開發區)負責提出本地公租房市場租金標準,報縣發改委批準。

2.將城鄉總體規劃、土地利用規劃改為國土空間規劃。

3.將縣發改委(物價局)改為縣發改委。


收起

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