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關于征求《東至縣信息化項目管理暫行辦法(征求意見稿)》意見的公告

征集部門:縣數據資源管理局 征集開始時間:2020-10-13 11:40:43 征集結束時間:2020-11-12 11:40:43 狀態:已經結束
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關于征求《東至縣信息化項目管理暫行辦法

(征求意見稿)》意見的公告

 

為加強信息化項目的統籌規劃和監督管理,強化項目全過程管理,提高項目建設水平和資金使用效益,避免重復建設。東至縣數據資源管理局起草完成《東至縣信息化項目管理暫行辦法》,現征求廣大居民的意見,請將修改意見填入《縣政府規范性文件征求意見反饋表》。

一、網上征求意見時間:20201013日至1112日。

二、聯系部門及方式:東至縣數據資源管理局,聯系人及電話:程蒙,0566-3320798,18726237101。

三、公眾反饋及建議的途徑:社會公眾可通過電子郵件(郵箱:2451458111@qq.com);郵寄(東至縣數據資源資源管理局,郵編247200)等形式反饋意見及建議。

附:1、《東至縣信息化項目管理暫行辦法

(征求意見稿)》

2、縣政府規范性文件征求意見反饋表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

東至縣信息化項目管理暫行辦法

(征求意見稿)

 

第一章 總 則

第一條 為加強信息化項目的統籌規劃和監督管理,強化項目全過程管理,提高項目建設水平和資金使用效益,避免重復建設,實現全縣信息資源互聯共享,提升數據應用與服務能力。根據國家和省、市有關信息化項目管理規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣行政事業單位、縣國資委管理的國有企業使用本級財政資金、上級專項資金、自籌資金和通過其他方式籌集資金的信息化建設項目和運維服務;使用政府預算安排的資金進行固定資產投資建設的信息化項目。

第三條 本辦法所稱信息化項目包括信息化建設項目和信息化運維項目。信息化建設項目是指信息化基礎設施(含機房建設)網絡、業務應用系統、信息資源開發利用和信息安全防護等新建、擴()建、購買服務的項目,不包括列入部門年度預算的辦公類硬件設備采購等項目。信息化運維項目是指為保證信息化硬件、軟件和數據正常運行而購買服務或升級更新的項目,包括硬件設備運維、軟件系統運維、數據資源運維和網絡鏈路租賃等內容。

第四條 本辦法所稱信息化項目建設管理包括項目規劃、項目申報、項目預審、年度計劃、立項審批、初步設計與概算審批、實施、變更、驗收、資金管理、績效評估、運行維護、審計監督等。

第五條 縣數據資源管理局作為政府信息化主管部門依照本辦法負責信息化項目統籌管理,會同縣委網信辦、縣發改委、縣財政局、縣審計局建立政務信息化建設管理的協商機制,開展督促檢查和評估評價,推廣經驗成果、形成工作合力。項目單位對項目建設管理負責;縣政府投資主管部門依照本辦法和縣政府有關規定,履行政府投資信息化項目綜合管理職責;縣政府其他部門依照本辦法和其職能職責,履行相應政府投資信息化項目管理職責。

第二章 項目規劃

第六條 政務信息化建設管理應當堅持統籌規劃、共建共享、業務協同、安全可靠的原則??h數據資源管理局會同縣直有關部門,根據國家、省、市、行業信息化發展規劃,結合城市信息化體系建設、大數據發展、“互聯網+”應用等發展需要,組織編制城市信息化發展總體規劃,報縣政府批準后組織實施。

縣直部門要根據國家、省、市、行業主管部門的要求和本縣信息化發展總體規劃,結合信息化發展實際,編制本部門、本行業的信息化規劃(總體計劃),報縣委網信辦、縣數據資源管理局。

第七條 縣數據資源管理局負責縣級政務云平臺、數據中心、備份中心、電子政務外網、網絡安全防護系統等城市信息化基礎支撐平臺和全局性、跨部門綜合應用平臺的統一規劃和建設??h直部門原則上不再單獨開展上述城市信息化基礎支撐平臺建設,使用或部分使用財政性資金新建的各類應用系統,原則上應依托統一的城市信息化基礎支撐平臺和縣級數據資源交換共享平臺開展集約化建設。

第八條 信息化項目應當遵守國家有關安全、保密規定,政務信息安全保障系統、密碼保障系統應當與信息化項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步運行。建立網絡安全管理制度,定期開展網絡安全檢測和風險評估,保障信息系統安全穩定運行。項目網絡安全預算原則上不得低于國家和省、市有關規定。

第三章  項目申報與審批

第九條 信息化建設項目實行項目預審制,項目單位應根據行業規劃和部門需求,提前做好項目謀劃,編制項目建議書,報縣數據資源管理局進行預審,通過預審的項目,進入儲備項目庫。

第十條 項目單位根據行業要求和部門需要,按照“基礎先行、先急后緩”的原則,選擇儲備項目,向縣數據資源管理局申報下年度政府投資計劃。未進入儲備庫的項目,原則上不列入下年度政府投資計劃。

第十一條 縣數據資源管理局根據申報項目建設必要性,結合城市信息化發展規劃,提出年度建設初步計劃報縣發改委,縣發改委按照縣政府有關規定統籌安排年度建設計劃,報縣政府研究決定。

第十二條 年中需追加安排的信息化建設項目,先經縣數據資源管理局對項目建議書進行預審,提出意見,再由項目單位報分管副縣長審核,經常務副縣長同意后,向縣發改委申報追加建設計劃,縣發改委統籌安排,按程序報縣政府研究決定。

第十三條 縣發改委根據縣政府下達的政府投資計劃批復項目建議書、可研報告。

第十四條 項目單位依據項目建議書、可研報告批復編制初步設計和概算報送縣數據資源管理局??h數據資源管理局會同縣發改委等有關部門負責組織項目的初步設計和概算審查并出具審查意見后,縣發改委根據審查意見下達初步設計和概算批復。

第十五條 加強政務信息化項目建設投資和運行維護經費協同聯動,堅持“聯網通辦是原則,孤網是例外”,全面實施信息基礎設施共建共享,降低信息化項目運維成本。新建信息化項目,在初步設計中應對項目運維進行專門設計,作為后續申請運維經費的重要依據,項目概算中不得列支運維費用或變相列支運維費用。

第十六條 信息化運維項目由項目單位將項目情況、運維需求、運維技術、管理方案、預算計劃等資料報送至縣數據資源管理局審查初核,縣財政局根據縣數據資源管理局初核意見統籌安排部門年度預算。

第四章 項目實施與監督

第十七條 對于人均投資規模過大、項目建設單位不具備建設運行維護能力的項目,應當充分發揮職能部門作用或者外包,減少自建自管自用自維護。信息化項目原則上采用政府購買服務、代理建設或工程總承包(EPC)模式建設。通過政府購買服務方式產生的政務信息化項目,應當按規定履行審批程序并向縣數據資源管理局備案。

第十八條 信息化項目須嚴格遵照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》以及縣公共資源交易管理的相關規定實施招標采購。

第十九條 信息化建設項目原則上不得超過經核定的投資概算。未經批準,任何單位和個人不得擅自變更項目的建設內容和投資概算。確需調整、變更的,根據縣政府相關規定執行。

第二十條 縣審計局按照縣政府投資建設項目審計有關規定對信息化建設項目實施審計監督,項目單位應當積極配合審計工作。

第二十一條 縣財政局按照縣本級政府性投資項目預算管理有關規定加強對信息化建設項目資金管理和監督。

第二十二條 縣發改委、縣財政局、縣數據資源管理局等部門采取在線監測、現場核查等方式,加強對信息化建設項目實施情況的監督檢查。

項目單位應當通過安徽省投資項目在線審批監管平臺如實報送政府投資信息化項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。

第二十三條 縣發改委、縣財政局、縣數據資源管理局等部門建立信息化項目信息共享協調機制。

第二十四條 信息化建設項目年度計劃、項目審批和實施以及監督檢查的信息應當依法公開。

第二十五條 信息化建設項目的工程質量管理、安全生產管理等事項,依照有關法律、行政法規和國家有關規定執行。

第五章 項目驗收與評估

第二十六條 信息化建設項目試運行期一般為三個月,特殊項目試運行期可適當延長,但不超過六個月。

第二十七條 試運行期結束后,項目單位應及時組織開展項目竣工驗收。概算投資30萬元(含)以下項目,原則上由項目單位負責竣工驗收工作,30萬元以上的項目,項目單位向縣數據資源管理局提出申請,縣數據資源管理局會同縣網信辦組織縣發改委、縣財政局、縣審計局等有關部門對項目進行竣工驗收。

第二十八條 項目建設單位應當在項目通過驗收后1224個月內,依據政務信息化建設管理績效評價有關要求,開展自評價,并將自評價報告報送縣數據資源管理局和縣財政局??h數據資源管理局結合項目單位自評價情況,可以委托相應的第三方咨詢機構開展后評價。

第二十九條 后評價工作完成后,縣數據資源管理局將評價結果與相關單位進行信息共享,并上報縣政府。后評價結果作為項目后續建設投入、運維資金安排等參考依據。

第六章 數據遷移與運維

第三十條 項目竣工驗收后,項目使用方應建立健全運行維護機制,編制項目運營維護方案和預算,報縣數據資源管理局審核備案。

第三十一條 原則上全縣行政事業單位和國資委管理的國有企業不再自行建造機房,有信息化硬件資源需求的單位需向縣數據資源管理局提出資源需求申請,由縣數據資源管理局統一配置。資源使用單位按所占用云數據中心資源比例,承擔一定的運維管理費用。

第三十二條 對于新建的政府信息化項目,統一納入縣云數據中心建設運維。

第三十三條 對已建成且服務器在東至縣內的信息化項目,將硬件設備、服務器和軟件系統等軟硬件按不同情況分批次遷移至縣云數據中心。

第三十四條 對已建成且服務器在縣外的信息化項目,將數據資源按需求和相關規定分期逐步導入縣云數據中心。

第七章 附 則

第三十五條 特許經營方式建設運維的全局性重大基礎設施、全局性重大應用信息化平臺項目參照本辦法執行。

第三十六條 各部門可參照本辦法加強對本部門信息化項目管理。加強與縣數據資源管理局工作銜接,促進數據共享和業務協同。

第三十七條 本辦法由縣數據資源管理局負責解釋,會同縣發改委、縣財政局制定實施細則。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行,試行兩年。東至縣人民政府辦公室201812日印發的《東至縣信息化項目建設管理暫行辦法》同時廢止。

縣政府規范性文件征求意見反饋表

 

文件名稱

 

修改意見建議及依據

修改意見

理由及政策依據

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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結果反饋





《東至縣信息化項目管理暫行辦法(征求意見稿)》意見反饋及采納情況


 


一、征求意見總體情況


《東至縣信息化項目管理暫行辦法(征求意見稿)》起草過程中,分別征求了社會公眾、各鄉鎮、縣直及駐東至各單位意見,收到縣發改委反饋的意見兩條,經研究,第一條意見全部吸納,對第二條意見部分吸納。


二、征求意見采納情況


(一)縣直單位意見


全部采納:


第十二條:“年中需追加安排的信息化建設項目,先經縣數據資源管理局對項目建議書進行預審,提出意見,再由項目單位報分管副縣長審核”后面加上“報常務副縣長同意后”。


部分采納:


第十四條:


“縣數據資源管理局會同有關部門負責組織項目的初步設計和概算審查”更改為“縣數據資源管理局會同縣發改委等有關部門負責組織項目的初步設計和概算審查”。



收起

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