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東至縣房地一體農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作新聞發布會

發布時間:2020年11月25日

發布地點:東至縣自然資源和規劃局三樓會議室

發布人:東至縣自然資源和規劃局確權登記股負責人 張勇

以下為發布現場摘錄:


主持人:各位領導,新聞界的朋友們,大家好!歡迎大家參加縣自然資源和規劃局舉辦的房地一體農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作新聞發布會。參加今天新聞發布會的媒體有:縣政府網、縣新聞辦、縣融媒體中心等單位,我們還邀請了部分人大代表和縣直有關單位代表。下面請縣自然資源和規劃局自然資源確權登記股張勇同志向大家通報相關情況,并回答大家的提問。

張勇:各位領導,媒體界的朋友們,大家好!非常感謝大家長期以來對不動產登記工作的關心和支持,農村宅基地和集體建設用地確權登記是推進農村土地改革,促進城鄉統籌發展的基礎,是黨中央、國務院關于“三農”工作的重要部署,是踐行“以人民為中心”發展思想,切實維護廣大農民群眾產權利益的重要舉措,是構建落實不動產統一登記制度的基本內容,涉及廣大群眾的切身利益,面廣量大。自2010年以來黨中央、國務院高度重視宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作,多次作出部署和要求,為貫徹落實2019年《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》和《中共安徽省委 安徽省人民政府關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的實施意見》等重要文件精神,2019年9月自然資源部確權登記局下發了《關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》,要求全面啟動農村不動產房地一體確權登記工作。為此,東至縣高度重視,于2020年4月縣政府出臺了《東至縣房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作實施方案》,明確了工作目標、工作內容、工作步驟和保障措施,并成立了由盛國星縣長擔任組長的專項工作領導小組?,F將我縣房地一體調查確權登記工作進展情況發布如下:


一、主要工作任務

我縣房地一體確權登記頒證工作涉及15個鄉鎮,239個村(居),3465個村民小組,覆蓋農村宅基地和集體建設用地總量約13.5萬宗,總體目標是力爭在2020年底前完成全縣農村地籍調查,發證率達90%以上;2021年底前,完成宅基地和集體建設用地及地上房屋登記資料的清理整合,實現農村不動產登記數據成果逐級匯交至國家信息管理基礎平臺。具體工作內容為,一是綜合運用航空傾斜攝影等測量技術,采集制作全縣農村地籍調查工作圖,采取總調查模式,全面查清每宗宅基地和集體建設用地的權屬、位置、界址、面積、用途和地上房屋等建筑物、構筑物的基本信息,經公示確認,形成完整的農村地籍調查成果;二是建設農村權籍調查數據庫,將已完成權籍調查的信息錄入數據庫,納入不動產登記信息管理平臺,實行信息化管理;三是按照“自愿申請、依法登記”的原則,經鄉鎮人民政府依法審批后,辦理宅基地使用權和房屋所有權登記,逐步實現不動產登記城鄉全覆蓋目標,基本實現“應登盡登”。

二、工作實施步驟

(一)啟動階段(2020年3月)。制定具體工作方案,成立專項領導小組,收集歷史以來農村宅基地、集體建設用地的調查、審批、登記資料,初步統計宅基地、集體建設用地基本情況。啟動政府公開招標程序,確定調查技術單位。

(二)政策宣傳和地籍調查階段(2020年4月-12月)。開展政策宣傳培訓,制定技術標準,統一調查方式,形成鄉鎮、村、組三級聯動工作機制,引導群眾主動配合技術單位開展外業調查工作,形成房地一體的農村權籍調查初步數據。

(三)公示確認和確權登記階段(2021年1月-5月)。對權籍調查初步數據進行公示確認,公示無異議后,錄入農村地籍調查數據庫,對符合登記發證條件的宅基地,根據農民意愿,依申請辦理不動產權證書。

(四)成果驗收階段(至2021年12月)。對實施過程中形成的資料、圖件進行組卷整理、裝訂、掃描,建立宗地地籍檔案,同時申報省自然資源廳驗收備案。

三、工作進展情況

為貫徹落實2020年中央1號文件精神,根據上級工作實施方案部署,為確保年內完成13.5萬宗農村宅基地和集體建設用地地籍調查工作,于2020年2月啟動工作方案編制和公開招標工作,5月底前完成縣、鄉鎮、村三級動員部署和政策宣傳工作,組織召開政策培訓會16次,制作發放宣傳資料6萬余份。據統計,截止目前我縣已完成農村宅基地和集體建設用地確權登記12.6萬宗,總發證率約93%;完成239個村(居)的宅基地及房屋地籍測繪任務,完成率100%,完成13個鄉鎮91個村(居)41358宗宅基地權籍調查和數據整合工作。下一步,我局將繼續加大工作力度,確保按時按質完成工作任務。


主持人:下面是記者提問環節,請張勇同志解答。

記者提問:在宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作中,為什么要堅持“不變不換”原則?

張勇:堅持“不變不換”是不動產登記法律制度的要求,是對原有登記成果的尊重和延續。按照《不動產登記暫行條例》和《不動產登記暫行條例實施細則》規定,依法核發的各類不動產權屬證書,未發生變更、轉移的,不動產登記機構不得強制要求權利人更換權屬證書。因此,已分別頒發宅基地、集體建設用地使用權證書和房屋所有權證書的,原證書仍合法有效。

記者提問:非本農民集體經濟組織成員取得宅基地能不能登記?

張勇:非本農民集體經濟組織成員取得宅基地,應區分不同情形予以處理:

(1)因易地扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等按照政府統一規劃和批準使用宅基地的,在退出原宅基地并注銷登記后,依法確定新建房屋占用的宅基地使用權,并辦理不動產登記。

(2)非本農民集體經濟組織成員(包含城鎮居民),因繼承房屋占用宅基地的,可按規定確權登記,在不動產登記簿及證書附記欄注記“該權利人為本農民集體經濟組織原成員住宅的合法繼承人”。

(3)1999年《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》(國辦發〔1999〕39號)印發前,回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人、離(退)休干部以及回鄉定居的華僑、港澳臺同胞等,原在農村合法取得的宅基地,或因合法取得房屋而占用宅基地的,經公告無異議或異議不成立的,由該農民集體經濟組織出具證明,可依法確權登記,在不動產登記簿及證書附記欄注記“該權利人為非本農民集體經濟組織成員”。屬于“國辦發〔1999〕39號”文件印發后,城市居民違法占用宅基地建造房屋、購買農房的,不予登記。

記者提問:根據國家法規政策,哪些宅基地、集體建設用地不予登記?

張勇:《不動產登記暫行條例》第二十二條規定,登記申請有下列情形的,不動產登記機構應當不予登記:一是違反法律、行政法規的;二是存在尚未解決的權屬爭議的;三是申請登記的不動產權利超過規定期限的;四是法律、行政法規規定不予登記的其他情形。

同時,自然資源部印發的《關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》(自然資發〔2020〕84號)文件規定,對亂占耕地建房、違反生態保護紅線管控要求建房、城鎮居民非法購買宅基地、小產權房等,不得辦理登記,不得通過登記將違法用地合法化。

主持人:今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!


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